扩军整编的第五天，赵策在北门城楼上召集全体会议。

参会的人不多。周泰、韩征、铁勒、萧若兰，加上玄甲卫队长，不到十人。但每个人都知道今天这场会议不同寻常。赵策没有像往常一样站在城垛旁，而是让人搬了张桌子放在城楼正中央。桌上铺着一面叠得整整齐齐的旗帜。

赵老栓那面旧军旗。

“黑山城守住了，常山城也要打。但在出兵之前，有件事必须先做。”

赵策的手按在那面旧军旗上。

“从今天起，黑山郡不再向朝廷称臣，也不再向任何藩王纳贡。我们打的是黑山军的旗号，守的是黑山城的百姓，遵的是黑山郡自己定的规矩。不需要朝廷册封，不需要藩王承认。”

他环视在场所有人。

“谁赞成，谁反对？”

沉默只持续了半息。周泰第一个抱拳：“末将早就等这句话了。”

韩征和铁勒同时抱拳。玄甲卫队长重重点头。

萧若兰翻开簿子，在今天的日期下面写了一行字：侯爷自立旗号，全票通过。她抬头看了赵策一眼，笔尖没有停顿。

“既然没人反对，说三件事。第一，旗号——黑山郡从今天起改称黑山军镇。不设侯爵，不设官府，设军政合一的镇抚司。我任镇抚使，统管军政民政。第二，军队整编——现有兵力一千人，编为黑山军第一镇。下设骑兵营、步兵营、辎重营。第三，法令——黑山郡临时法令即日起转为正式法令，刻在城门石碑上。偷窃者断手，叛逃者灭族，奸淫掳掠者斩。这三条，不管是谁，犯了照杀不误。”

韩征上前一步：“镇抚使大人，末将建议把军法刻在城门口石碑背面。正面是阵亡者名单，背面是军法。每个进城的人先看到谁为这座城死了，再看到犯了军法是什么下场。”

“准。”

赵策转向萧若兰。

“城墙上的旗帜全部换掉。从今天起北门城楼挂黑山军旗——赵老栓那面旧旗收起来，放到军史存档。新旗按旧旗的纹样重新绣一面，用料用新布，不必绣金线，黑底红纹即可。”

萧若兰记下，停笔问了一句：“新旗的尺寸？”

“和旧旗一样大。”

当天下午，黑山军镇自立的消息传遍全城。

文宣队贴出告示，措辞前所未有的简洁——黑山郡自立，不称臣，不纳贡，不属朝廷管辖。设黑山军镇，赵策任镇抚使。军法刻于城门石碑，犯者不赦。

告示贴出去不到半个时辰，城门口石碑前围满了人。识字的书生念给不识字的百姓听。念到“不纳贡”三个字时，人群中有人大声问了一句：“是不是以后再也不用给朝廷交粮了？”

书生抬头回答：“告示上写的——不称臣，不纳贡。不交粮了。”

人群沉默了一瞬，然后爆发出震天的欢呼声。

那个在围城期间天天往城墙上送布鞋的老婆婆拄着拐杖挤到石碑前，让书生把背面军法也念给她听。书生念到“奸淫掳掠者斩”时，老婆婆用拐杖敲了敲地面：“这条好。早该这样了。以前朝廷的兵比土匪还狠，黑山军不一样。”