荀攸入幕的第三天，向赵策提交了一份正式的战略方案。

方案不厚，只有薄薄五页纸。字迹端方工整，每一个结论后面都附了数据支撑。他在偏厅里当着萧若兰的面将方案逐条念了一遍，语调平稳，不疾不徐，像在陈述一道已经被反复验证过的算术题。

“高筑墙，广积粮，缓称王。九字方针，分三步走。”

“第一步——高筑墙。不是修城墙，是修规矩。黑山城的城墙已经够硬，但规矩比城墙更硬。常山城拿下之后，城门口立石碑，正面刻此战阵亡者姓名，背面刻黑山军镇三条军法。赋税十取其一，阵亡抚恤五十两，军法三条——这三条规矩刻在每一座归附的城门口。规矩到了，那座城才是真的归了黑山。”

“第二步——广积粮。粮不光指米粮，还指铁、盐、马、火药。常山军械库里的三千把刀要全部编入黑山军装备序列。安阳私盐的贸易线由胡三船继续维护，每月稳定输入五十石以上。碱滩盐场缩减食盐产量，卤水全力提炼硝石，保障火药原料供应。石城县的崖柏草纳入骑兵马草专项储备。每占一座城，不搜刮府库，而是恢复生产——丈量田亩、兴修水利、推广土豆。让每座城都变成粮仓，而不是包袱。”

“第三步——缓称王。不急于称王，但要把王的里子先撑起来。常山打下来之后，河北格局必然震动。安阳王是劲敌，但也是可以争取的对象。他向朝廷称臣，朝廷向他要盐。我们可以用黑山铁换安阳盐，商贸先行，让安阳王知道和我们做生意比和我们打仗划算。朝廷方面，打下常山后，将中山王与权相往来的贪墨密信抄送各地——不是给朝廷看，是给天下人看。让那些还在观望的藩镇明白，黑山军镇打的不是藩王，是贪墨。谁在贪墨，我们就打谁。”

他合上方案，抬起头。

“三五年之内，黑山军镇的规矩要走出河北。到时候镇抚使想称王，天下没有人敢摇头。”

赵策靠在椅背上，手指轻轻叩着桌面。

“第一步和第二步可以同时推进。常山攻克之后，第一步——刻石碑立规矩，由萧若兰负责。第二步——恢复生产和重建府库，由你统筹。第三步——商贸和情报，让暗影司和胡三船对接。你拟一份清单，哪些物资需要通过安阳私盐渠道采购，哪些可以通过石城等附庸县自筹，两天内报给我。权相与中山王往来的贪墨密信，抄送范围扩大到所有观望的藩镇——让他们知道黑山军镇打的是贪墨，不是藩王。”

萧若兰翻开簿子，笔尖飞快地划过纸面。

她写完之后停了笔，抬头问了一句：“荀先生的方案里提到‘每占一座城，不搜刮府库，而是恢复生产’。臣女补充一点——恢复生产需要农具、耕牛和种子。常山城破后，中山王府库里的铁料优先用于打造农具，耕牛统一登记分配，种子从黑山城的土豆储备中调拨一批。让常山百姓在春耕前看到新规矩的实际好处。”

“准。”赵策点头，“农具打造由孙铁柱负责，从常山军械库里调拨一批次等铁料，专用于农具生产。耕牛登记由田县令协助，石城县的户籍造册经验可以直接套用到常山。”

荀攸又补充道：“中山王那批被劫获的白银，除充公部分外，可拨出一成用于常山城的学堂和医馆重建。这也是规矩的一部分——规矩不光刻在石碑上，还刻在学堂的房梁上和医馆的药方上。”

“准。学堂和医馆的选址由萧若兰负责，建造由韩征派工程兵协助，银两从常山缴获物资中列支。”